燃煤（méi）发电长期以来为菲重要（yào）发电来源。根据菲能（néng）源部数据，2019年，燃煤发电占菲总发电量（liàng）的54.6％，比2018年提升2.5个百分点。截（jié）至2019年末，燃煤（méi）电厂装机容（róng）量和可靠容量分别占总（zǒng）体的（de）40.8%和42.9%。然而，燃煤发电在菲面临绿色发（fā）展需求上升、煤炭进口依赖度高、成本优势（shì）减少、国际融（róng）资难度提升等一系（xì）列问题和（hé）挑战。

近年来，菲（fēi）政府出台（tái）了《生物燃料法案（àn）》（2006年）、《可再生能源法》（2008年）和《气（qì）候变化（huà）法（fǎ）案》（2009年）等一系列支（zhī）持可（kě）再（zài）生能源发展的法案和（hé）政策。2012年以来，推行可再生能源上（shàng）网电（diàn）价（jià）。2016年，菲能源部出（chū）台《2017—2040能源（yuán）发展计划》，表示菲在（zài）此后二（èr）十多年电（diàn）厂（chǎng）绿（lǜ）地开发将以可再生能源（yuán）为主。经过2018年和（hé）2019年的过渡，可再生能源配额标（biāo）准（RPS）于2020年正式施行（háng），要求再生能源发（fā）电（diàn）在每年（nián）总发电量中的比重须至少新增1个百分点，这（zhè）将也成（chéng）为菲能源部和电力监管（guǎn）委员（yuán）会审批各（gè）电力开发企业项（xiàng）目（mù）的（de）重要参考条件。2019年末，菲建立了可再（zài）生（shēng）能源证（zhèng）书（shū）交易市场（chǎng）平台，所有电力市场参与者均可通过该平台交易相（xiàng）关证书，以（yǐ）满足可再生能源配额标准的法定要求。

2020年6月5日，菲律（lǜ）宾国会气候变化委员会通过（guò）了众议院第761号决议，其中包括不允（yǔn）许新（xīn）建任何燃（rán）煤电厂。此后（hòu），菲（fēi）能源部部长库（kù）西、菲国家可再生能源委员会主席迪（dí）马兰塔（tǎ）等均曾表示将（jiāng）考虑（lǜ）优先发展可再生能源项目，放开该领域外资限制。10月27日，库（kù）西在（zài）可再生能源系统整合全（quán）球部长级会议（yì）上，正（zhèng）式宣布暂停批准新建燃煤（méi）电厂申请（已批准的燃煤电站项（xiàng）目（mù）不受影响），并（bìng）从地（dì）热项目开（kāi）始，逐步放开（kāi）可再生能源外资限制。

库西强调，在10月20日签署的能源（yuán）部部门通告中，阐明了授予可再生能源服务合（hé）同中的第三次（cì）公（gōng）开竞争性选拔程序（OCSP3）的相（xiàng）关准则，包括允许（xǔ）外（wài）国投（tóu）资（zī）者在大型地热（rè）勘探、开发和利用项目（投资额大于5000万美元的项目）中拥有全部所有权。外国投资者可（kě）以通（tōng）过与菲政（zhèng）府订立财务和技术援（yuán）助协（xié）议（yì）（FTAA），并经总统签署批准后，开（kāi）展大规模的自然资源（yuán）勘探（tàn）、开发和（hé）利用。菲能源部将加快当（dāng）地（dì）资（zī）源开发，推动菲从基于化（huà）石燃料的资源利用技（jì）术向清洁能源（yuán）过（guò）渡。