近日，国（guó）家发展（zhǎn）改革委、外交部、生态环境部、商务部（bù）联合（hé）发（fā）布《关（guān）于（yú）推进共建“一带一路”绿色发（fā）展的意见》（以下简称《意见》），是我国首（shǒu）部推进（jìn）“一带一路”绿（lǜ）色发展（zhǎn）的（de）政策文件（jiàn）。《意见》明确了推进共建“一带一路”绿色发展的总体要求，围绕推进（jìn）绿色发展重点领域合作（zuò）、推进（jìn）境外项目绿色发展提出11项（xiàng）具体任务，为（wéi）部门（mén）、地（dì）方、企业等相关主体参与绿色丝绸之路建设规（guī）划了战略（luè）路径、指明了重点方向、提（tí）供（gòng）了决策（cè）支（zhī）撑。

　　钢（gāng）铁产业既是我国具有国际竞争优势（shì）的基础（chǔ）产（chǎn）业，也是“一（yī）带（dài）一（yī）路”相关（guān）国家和地区基础设施互联（lián）互通的（de）基础原材（cái）料保障。表1是近（jìn）两年“一带一路”主要（yào）产钢国粗钢（gāng）产（chǎn）量（liàng）、钢材进（jìn）出（chū）口（kǒu）和粗钢表观消费情况，2020年和2021年“一带一路”主要产钢（gāng）国粗钢产量（liàng）分别为3.85亿（yì）吨和4.22亿吨，分别占世（shì）界粗钢总产（chǎn）量的20.5%和（hé）21.6%，2020年粗钢（gāng）表观消（xiāo）费量为（wéi）3.82亿吨，占世界粗钢表（biǎo）观消（xiāo）费总量的20.2%。此外（wài），根据表1钢材的进（jìn）出口（kǒu）情（qíng）况可知，独联体是（shì）典型的（de）钢材出口国（guó），南美、非洲（zhōu）、中东（dōng）等地区（qū）是主（zhǔ）要（yào）的（de）钢材进口国（guó）。

　　《意见（jiàn）》作为我国推进“一（yī）带一（yī）路”绿色（sè）发展的顶层（céng）设计（jì）政策（cè），对（duì）进（jìn）一步推动（dòng）共建“一带一路（lù）”钢铁（tiě）国际（jì）产能（néng）合作（zuò）和绿色（sè）低碳高质（zhì）量发展具（jù）有重要（yào）意义。

　　一、推动绿色钢铁产能共建

　　《意见》提出加（jiā）强绿色产业合作、促进煤（méi）电（diàn）等项目绿色低碳发展（zhǎn）。鼓励企（qǐ）业开（kāi）展新能源产业、新能源汽（qì）车制造（zào）等领（lǐng）域投资合（hé）作，推动“走（zǒu）出去”企业绿（lǜ）色低（dī）碳发（fā）展（zhǎn）；研（yán）究推动钢（gāng）铁等（děng）行（háng）业国际合作（zuò）绿色低碳发展（zhǎn）；强调指导企业严格遵守（shǒu）东道（dào）国生态（tài）环（huán）保相关法律（lǜ）法规（guī）和标准规范。

　　自“一带一（yī）路”倡议（yì）提出以来，钢铁行业国（guó）际产能合作硕果（guǒ）累累（lèi），既有钢（gāng）铁（tiě）绿地投资项目，也有整体收购（gòu），还（hái）有冶金成套设备走（zǒu）出去，涌现出一（yī）批标志性的海外项（xiàng）目。如德（dé）龙钢铁印尼德信钢铁（tiě）项目、河钢收购塞尔维亚斯梅代雷沃钢厂（chǎng）、敬业收（shōu）购（gòu）英钢、中冶承担越南河静钢铁厂高炉和烧结机的（de）设备成（chéng）套供货及（jí）设计（jì）施工等。截至2021年，我国与“一带一路”国家钢铁国际产（chǎn）能合（hé）作的钢铁投资项目约25个，钢铁工程建设（shè）项（xiàng）目约10个（gè）。为（wéi）进一步推进“一带一路”绿色钢（gāng）铁产能合作，建议从以下两方面开展（zhǎn）相关工作：

　　一是建设绿色钢厂。绿色（sè）低（dī）碳是钢铁行业高质（zhì）量发展的重要内容。在“一带一路”绿（lǜ）色（sè）钢铁产能（néng）合作中（zhōng）以绿色低（dī）碳发展为“牛鼻子”，工艺设计时应采（cǎi）用先进节能、末端治理、低碳冶金（jīn）、智能制造等绿色技术，运用资（zī）源利用率、能源效（xiào）率、污（wū）染物和二氧化碳排放等指（zhǐ）标，对（duì）拟建项目的工艺技术与装（zhuāng）备进行评价，建立低排放（fàng）、环境友好、低成本和高效率的绿色钢铁企业。以“零排放”为目标，推动打造绿色（sè）低碳钢铁（tiě）示范项目，形（xíng）成示范带动效应。

　　二是开发绿（lǜ）色钢材。围（wéi）绕“一（yī）带一（yī）路”东道（dào）国下游（yóu）用户需求，研发制（zhì）造（zào）高强度（dù）、高耐蚀、高（gāo）性能的绿色钢材，实现钢铁材料全生命周期对全（quán）社会节能减排贡献。根据当地及周边（biān）需求生产（chǎn）建筑用高强钢筋和复合型（xíng）抗震耐火（huǒ）钢、免涂装耐（nài）候桥梁钢、免涂装结（jié）构钢、耐磨（mó）长寿工程机械用钢等优质高性（xìng）能绿色（sè）钢材，以满足资源节约、环境友好要求。统筹（chóu）上下游产业，推动绿（lǜ）色钢材应用，打造从供应端到用户端的绿色低碳钢铁（tiě）全（quán）产业链。

　　二、加强绿色钢铁科（kē）技共享

　　《意（yì）见》提（tí）出加强绿色科技合作（zuò）。包括加强绿色技术科（kē）技攻关和推（tuī）广（guǎng）应用（yòng），强（qiáng）化基础研究和（hé）前沿技术布局，加快先进适用技术研（yán）发和（hé）推广，支持在绿色技（jì）术领域开（kāi）展（zhǎn）人文交流（liú）、联合研究、平台建设（shè）等合作。在全（quán）球“脱碳（tàn）”大（dà）背（bèi）景下，钢铁行业绿（lǜ）色低碳发展，核心还是要靠技（jì）术（shù）革命（mìng）。

　　冶金科技查新咨询中心统（tǒng）计结（jié）果显示（表2），“一带一（yī）路”主要（yào）产钢（gāng）国（guó）（不（bú）含中国）在氢冶（yě）金（jīn）、智能制造和高炉（lú）炉（lú）顶煤气（qì）余压发电3类绿色（sè）低碳技术的专利申请数占全球比（bǐ）例均低于10%，中国的占比均超过（guò）50%。韩国浦（pǔ）项（xiàng）、日本（běn）制铁、JFE等国外钢企已（yǐ）在“一带（dài）一路”相关（guān）国家和地区开展上述3类（lèi）专利布局。虽然我国钢铁行（háng）业绿色低碳技术（shù）先进，但国内钢铁（tiě）企业和研究（jiū）机构在“一（yī）带一路”相（xiàng）关国家和地区上述（shù）3类（lèi）绿色低碳专（zhuān）利布局几乎为（wéi）空白（bái）。我国（guó）钢铁行业（yè）应抓（zhuā）住绿色产业发展机遇，深度参与“一（yī）带一路（lù）”相关国家（jiā）和地区知识产权治理，围绕科技合作积极开展相关工作（zuò），助力（lì）绿色“一带一路（lù）”建设（shè）取得明显成（chéng）效（xiào）。

　　一是强沟通（tōng）促发展。针对“一（yī）带一路”相关国（guó）家和地（dì）区优势技术，推动成（chéng）果引进—消化（huà）吸收—再创新（xīn），同时积极推广我国钢铁绿色新技（jì）术在“一带一路”相关国家（jiā）和地（dì）区应用，通过绿色技术的双边和多边合作，共享发（fā）展成果，为钢铁绿色（sè）发展提供（gòng）支撑。

　　二是搭平台汇资源。充分发挥“一带（dài）一路”合作机制作用，搭建技术开发（fā）中心、转（zhuǎn）移转（zhuǎn）化中心等多种形（xíng）式（shì）的绿（lǜ）色技术开放共（gòng）享平（píng）台，汇（huì）集钢铁同（tóng）行、上下（xià）游企（qǐ）业、装备制造商（shāng）、研究机构等（děng）科技（jì）和人才资源，布局前沿技术，构建示范试点，推动形成（chéng）建设绿色（sè）“一带一（yī）路”的国（guó）际共识，为钢铁行业绿色发展贡献力量。

　　三是聚智慧解难（nán）题（tí）。围绕氢冶金、天然（rán）气（qì）直接还（hái）原铁、富氢冶炼等（děng）低碳（tàn）前（qián）沿技（jì）术领域，与“一带一（yī）路（lù）”相关国家和地区加强科技（jì）合作，共同开展（zhǎn）技（jì）术（shù）源头整体性的基（jī）础理论研究，探索CCUS（碳捕集、利用和封存）技术在钢铁企（qǐ）业应用技术路线图，破解钢（gāng）铁低碳发展的（de）关键共性难题，为钢铁绿色发展奠（diàn）定基础。

　　三（sān）、推进绿色钢铁（tiě）标准（zhǔn）互认

　　《意见》提出加（jiā）强绿色标（biāo）准合作。包括积极参（cān）与国际绿色标准制定，加强与（yǔ）共建“一带一路”相关国家和地区绿（lǜ）色标（biāo）准对接。鼓励（lì）行业协会等机构制定（dìng）发布（bù）与国际接轨的行业绿色标准、规范（fàn）及指南，鼓励企业参照国际通行标准或中国更高标准（zhǔn）开展环境保护工作（zuò）。“一带（dài）一路（lù）”沿线国家大多为发展中国家，钢铁产业（yè）发展水平参差不齐，各国选用（yòng）的钢铁标准不同，标准化程度差异较大，在具体工程建设实践中兼容性和协同性（xìng）不强，亟需推进绿色钢铁标准（zhǔn）合作和互认。

　　截至2021年底，ISO发（fā）布国际标准约（yuē）23990项（确切数（shù）据以年（nián）报（bào）为准（zhǔn）），其中中国牵（qiān）头767项，占比3.20%，钢（gāng）铁领（lǐng）域（yù）牵头主（zhǔ）导（dǎo）国际标准发布数量累计达73项，占我国牵头发布国际标准总（zǒng）数的9.52%。我国钢铁领域（yù）发布外文（wén）版标准93项（国家标准86项、行业标准7项），其中钢铁绿色低碳（tàn）类标准10项（xiàng），在（zài）研（yán）外（wài）文版（bǎn）国（guó）家标准（zhǔn）65项、行业标准7项。随着我国钢铁行（háng）业（yè）绿色（sè）低碳发展进程不断加（jiā）快，超低排放、节能（néng）降耗、资源综合利（lì）用（yòng）、低碳转（zhuǎn）型等方面均处于国际领先水平，为“一带（dài）一（yī）路”发（fā）展中国家（jiā）钢（gāng）铁工业的环（huán）境（jìng）友好可持续发展提（tí）供了参考和示范。目前，中国（guó）钢铁行业碳达（dá）峰碳中和标（biāo）准体系已基本形成，结合钢（gāng）铁工（gōng）业超低排（pái）放指导意见和节（jiē）能低碳技（jì）术目录，在（zài）相关国家（jiā）和地区形成规范统一的国际互认标准（zhǔn），推广应用先进的绿色低碳技术，是引（yǐn）领“一带一路（lù）”相关（guān）国家（jiā）和地区绿色高质（zhì）量发展的（de）重要手段（duàn）。为进（jìn）一步推（tuī）进“一（yī）带一路”绿色发展（zhǎn），钢（gāng）铁（tiě）标准化还（hái）需强化以下工作：

　　一是制定国际标准。联合“一带一路”相关国（guó）家和地（dì）区开展节能减排、绿色制（zhì）造标准（zhǔn）顶（dǐng）层设计，积极参与绿色钢（gāng）铁（tiě）相关国际标（biāo）准制修订工作（zuò）。围绕能效提升、低碳（tàn）技术与装备、低碳评价（jià）、碳排放核算核查（chá）、智能制造等（děng）领域，推动绿色低碳智能钢铁国际标准体系建设，充（chōng）分发挥标准的（de）规范和引领作用，指导钢铁国（guó）际产能合作不断向绿色化、低碳化、智（zhì）能化（huà）发展。

　　二是（shì）推进标准（zhǔn）互认。大力（lì）推进中国与“一带一路”相关国家和（hé）地区双边和多边标准互认，构（gòu）建与（yǔ）国际标准兼容的标准体系。标准互认可（kě）以将国内（nèi）钢铁标（biāo）准应（yīng）用到其它国（guó）家，也（yě）可以采用国外先进标准，或者在（zài）标（biāo）准技（jì）术指（zhǐ）标上达成一致。同时（shí），探索在（zài）国家和行业层面制定双边（biān）和多边编号（hào）标准，以（yǐ）标准为纽带，推动先进绿色技术（shù）标准在“一（yī）带一路（lù）”投资建设（shè）和贸易中实施应用，促进“一（yī）带一路”绿色发展进程，共建（jiàn）共享绿色发展成果。