为进一步加大打击非法采矿工（gōng）作（zuò）力度，加强矿山环境保护（hù）与矿山综合治理（lǐ），维护全市矿产（chǎn）资源开（kāi）发管理秩序，持续推进扫（sǎo）黑除恶斗争（zhēng）暨（jì）自然资源领域整治行动深入开（kāi）展（zhǎn），按照《河北省人民（mín）政府办公（gōng）厅关于印发河（hé）北省2022年打击非法采矿专项（xiàng）行动（dòng）实施方案的通知（zhī）》（冀政办字﹝2022﹞35号）要求（qiú）和市委、市政府决策部署，根据相关法律、法规，结（jié）合邯郸市（shì）实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　以习（xí）近平新时代中国特色社会主义（yì）思想和（hé）习近（jìn）平生（shēng）态文明思想（xiǎng）为指导，深（shēn）入贯彻党（dǎng）的十九大（dà）和十九届历（lì）次全会精神，进一（yī）步强化县、乡政府责任担当（dāng）意识，压实（shí）县、乡属地（dì）监管责（zé）任，通过（guò）集中开展打击非（fēi）法采矿（kuàng）专项行动，严厉打击偷采盗采（cǎi）、持证矿（kuàng）山超（chāo）许可事项采（cǎi）矿、以（yǐ）工程项目为名（míng）违法违规采矿等行为（wéi），不断健全矿产“全链条”管（guǎn）理长（zhǎng）效（xiào）机制，防范、遏（è）制因非法采矿引发的安全生产事（shì）件（jiàn）和生态环境破坏现（xiàn）象，促（cù）进全市（shì）矿（kuàng）产管理（lǐ）秩序持续向好（hǎo）。

　　二、主要任（rèn）务（wù）

　　（一）依法从严查处无证非（fēi）法盗采行（háng）为。对未（wèi）经批准（zhǔn）无证勘查开（kāi）采，利用（yòng）经营场（chǎng）所作为掩（yǎn）护盗（dào）采矿产（chǎn）资源，擅（shàn）自启封已（yǐ）经关闭取缔（dì）矿井、废弃（qì）矿井盗采矿产资源，在自然保（bǎo）护（hù）地（dì）内盗采矿产资源，私（sī）挖滥采破坏（huài）矿山地（dì）质环境等违法违规行为，采取果（guǒ）断措施坚决打击，依法从严查处。

　　（二）依法从（cóng）严查处持证矿山各类违法（fǎ）行为。对采（cǎi）矿（kuàng）许（xǔ）可证有效期已满未办理延续登记手（shǒu）续继续采矿（因疫（yì）情原因并经原批准机关同意顺延的除外），采矿（kuàng）许（xǔ）可（kě）证被注销（xiāo）、吊销后继续（xù）采（cǎi）矿，超越采矿许可证（zhèng）载明的（de）矿种、范（fàn）围（wéi）、期限和开采（cǎi）方式采矿，持（chí）勘（kān）查许可证采矿，超（chāo）越勘查许可事项（xiàng）勘查，违法（fǎ）转让矿业权等（děng）违法违规（guī）行为，及时制止，依法从严（yán）查处。

　　（三）依法从（cóng）严查处以项目建设为名非法盗采行为。对工程实（shí）施（shī）中涉及（jí）矿产资源利用的项目逐一排查，重点核查经批准的各类工（gōng）程建设、矿山整治修复、地质灾害和安全隐（yǐn）患治理（lǐ）、设施农业用地等（děng）项目（mù），工程（chéng）施工中产生的矿（kuàng）产（chǎn）资源（yuán）处置（zhì）方式（shì）是否符合（hé）法律法规有关规定要（yào）求，对以工程项目建设为名非法采矿的，坚决整治，依法（fǎ）从严查处。

　　三（sān）、组织实施

　　（一）动员部署，摸底排查（chá）阶段（即日起-4月25日）

　　1.迅（xùn）速安排部署。各（gè）县（市、区）要在4月（yuè）7日前完成动员部（bù）署，并结合本辖区矿产资源实际，研究制定（dìng）专项行（háng）动（dòng）方案（àn），抽调（diào）力量组建工作专班（bān），明（míng）确（què）工作（zuò）职责。对于矿产执法监管职能已下放到乡镇（zhèn）（街道）的，相（xiàng）关县（市（shì）、区（qū））要督促指导（dǎo）乡镇（zhèn）（街道）制定排查整治方（fāng）案，明（míng）确目标任务，压实工作责任，确保工作扎实推（tuī）进。4月（yuè）8日前，各县（市、区）将专项（xiàng）行动（dòng）方案和县（市、区）打击（jī）非法采矿专项行动工（gōng）作领导小（xiǎo）组办公室（以下简称县<市、区>专项办）主管领导及（jí）联（lián）络员名单（dān）（附件4）一并报市打（dǎ）击非法采矿专项行动工作领导小组办公室（以（yǐ）下简（jiǎn）称市专项办），联系电话（huà）：0310—3125576。

　　2.认真开（kāi）展（zhǎn）排查。各县（市、区（qū））要组织力量对（duì）本行政区域（yù）内所有矿区、矿（kuàng）山（点）进行拉网（wǎng）式全（quán）覆盖排查，特别（bié）对矿（kuàng）产资（zī）源丰富、易（yì）发生非法开采（cǎi）的（de）重点区域开展“地毯式”排查，确保不留死角、不留盲（máng）区、确保违法违规问题（tí）及（jí）时发现并（bìng）有效处置。各县（市、区）要建（jiàn）立非法采矿（kuàng）问题排查台账、持（chí）证矿山检查台账（zhàng）和工程项目排查台账（zhàng）（涉及资源利用项目），并按要求每周更新《县（xiàn）（市、区）非法采矿（kuàng）问题排查表》（附件1），每月更（gèng）新（xīn）《县（市、区）持证矿山排查表》（附件（jiàn）2）和涉及资源（yuán）利用项目的《县（市、区（qū））工程项目（mù）排（pái）查表》（附件3）。东部平原县（区）要将非法勘查（chá）开采地热、建（jiàn）筑用砂、砖瓦用粘土（tǔ）等矿产资源作为（wéi）重点（diǎn），开展排查整治。对排查出的违法（fǎ）违规（guī）问题进行梳（shū）理（lǐ），建（jiàn）立问题（tí）清单、整（zhěng）改（gǎi）清（qīng）单、责任清单，按要求（qiú）查处整治到位，确保问题（tí）“动态清零”。同时要举一（yī）反三，深刻剖（pōu）析，加强日常监管，制定（dìng）可（kě）行（háng）的（de）防范措施，坚决将（jiāng）违法（fǎ）违（wéi）规行为（wéi）遏（è）制在萌芽初（chū）始状（zhuàng）态。

　　3.加大宣传力度。要注重发挥舆论引导作用（yòng），广泛宣传（chuán）非法采矿（kuàng）行为的危害性，做好法律政策（cè）宣讲、解疑释惑工作，充分运（yùn）用（yòng）广（guǎng）播（bō）电视、新闻媒体、网络、报纸、墙（qiáng）体粉刷和悬挂标语等手段对（duì）专项行（háng）动进行广泛宣传报道，通（tōng）过（guò）公（gōng）布专门举报（bào）电话、微信（xìn）公众（zhòng）号、卫星遥感（gǎn）监测、无人（rén）机航拍等（děng）方式搜（sōu）集各（gè）类非法采矿（kuàng）问题（tí）线索，使违法采矿行为无处遁形。

　　（二（èr））分类（lèi）施（shī）策，集中整治阶段（4月26日-10月31日）

　　集中整治要坚持“分类施策、一（yī）案一策（cè）”的（de）原则，建立工作（zuò）台账，实行清单管理，整改一宗销号一（yī）宗。

　　1.对盗采矿产资源行为，要坚（jiān）决打击整治。以“零容忍”的态度，立行立改，坚决打击，及时立案（àn），依法依规按程序查（chá）处盗采矿产资源问（wèn）题。盗（dào）采现场按照“三不留（liú）、一（yī）毁闭”的标（biāo）准取缔到位。造成矿山地质环境（jìng）破坏的（de），依（yī）法追究盗采人员生（shēng）态环境损害责任。难以查（chá）明违法（fǎ）主体的（de），由县（xiàn）级政府组织对（duì）破坏的矿（kuàng）山环境进行修复治理（lǐ），防止（zhǐ）死灰（huī）复燃。

　　2.对（duì）持证矿山各类违法违规行为（wéi），要严肃查处。持证矿山（shān）违（wéi）反矿产资源法（fǎ）律法规（guī）违（wéi）法行为，要及时立案，依法查处；情节严重符（fú）合（hé）吊销许可（kě）证情形的，及（jí）时上报（bào）原（yuán）发证机关（guān）处理。持证矿山违法违规行为未（wèi）处（chù）理到位（wèi）的，不（bú）予办理矿（kuàng）业权延（yán）续等相关行（háng）政许可（kě）审批。对关闭取（qǔ）缔（dì）矿山，县级（jí）政（zhèng）府要发布（bù）关闭（bì）矿山公（gōng）告，注销（吊销（xiāo））有（yǒu）关证照，停止供（gòng）电、供水（shuǐ）、供民用爆炸物（wù）品，拆除（chú）电（diàn）源和地面设（shè）施，炸毁封闭井口，遣散从业人员，监（jiān）督矿山企业及（jí）时进行修（xiū）复治理，并加强（qiáng）日常巡查，防止死灰复燃。对长期停产停（tíng）工的（de）矿山，要严格落实综合管（guǎn）控措施，明确巡查人员，严防（fáng）明停暗（àn）开。

　　3.对以工程项目为名违法违（wéi）规采矿行为，要严厉整治。对各类工程项目（mù）超出政策（cè）边（biān）界或不按设计方案施工（gōng），借工程项目名义（yì）非法采矿牟（móu）利，立即责令停工，应依（yī）法及时（shí）对施工（gōng）单位立案查处，依法依规对项目监管审批情况（kuàng）进行责任倒查（chá）。对出现重大典型（xíng）、影（yǐng）响（xiǎng）恶劣违法案件的县（市（shì）、区），市政（zhèng）府将进行约谈。

　　专项行动中，发现（xiàn）涉嫌犯罪的，及（jí）时移（yí）交（jiāo）司法机关依法追究（jiū）刑事责任；发现盗采团伙以及涉黑涉恶线索，及时（shí）报送属地扫黑除（chú）恶斗争（zhēng）领导小组（zǔ）办公（gōng）室（shì）；发（fā）现公职人员失职渎职甚（shèn）至充（chōng）当（dāng）“保（bǎo）护（hù）伞（sǎn）”的，及时将有（yǒu）关线索移送属地纪委监委处理。自2022年4月起（qǐ），每月25日前将本（běn）县（市（shì）、区（qū））专项行动月报（含打击非法采矿专项（xiàng）行动整改进度表）报（bào）送市专项办。

　　（三（sān））巩固提升（shēng），总结（jié）验收阶段（11月1日-12月31日）

　　各县（市（shì）、区）负责组（zǔ）织对所（suǒ）辖乡镇（街道）打击非法（fǎ）采（cǎi）矿（kuàng）专项行动（dòng）进行检查验（yàn）收（shōu），督促指导问题查处整（zhěng）改（gǎi），并（bìng）对各乡（xiāng）镇（zhèn）（街道）专项整治行动开展和日常执法监管情况，进行考核评估（gū）。市专项办（bàn）负责对各县（市、区）打击非法采矿专项（xiàng）行（háng）动进（jìn）行检查验收，总结经验教（jiāo）训，不断健全（quán）长（zhǎng）效机（jī）制，确保打击（jī）非（fēi）法采（cǎi）矿专（zhuān）项行（háng）动取得实效。市专项办将对群众举报较多、矿产（chǎn）卫片（piàn）图斑较多的县（市、区）进（jìn）行重点抽（chōu）查。12月10日前，各（gè）县（市、区）将专项（xiàng）行动总（zǒng）结经县（市、区）政府（管委会）主要负责同志签（qiān）字（zì），并加盖公章（zhāng）后报市（shì）专项办。

　　四、保障（zhàng）措施

　　（一）加强组织领导。各县（市、区）要高度重视打击非法采矿工作，提（tí）高政治站位，严（yán）格落实属（shǔ）地（dì）责（zé）任（rèn），成立工（gōng）作（zuò）专（zhuān）班（bān），形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局，不断推动专项行动向纵深发展，确保取得实实在在的（de）效果（guǒ）。市专项办具（jù）体（tǐ）负责专项行（háng）动日常工作，要（yào）加（jiā）强对各县（市、区）工作指导（dǎo），及时（shí）发现（xiàn）、解决工作当中普（pǔ）遍（biàn）存在的（de）问题，同时要积极与（yǔ）上级主（zhǔ）管（guǎn）部门沟通联系，及时掌握新政策、新要求，指导工作推（tuī）进。

　　（二）强化督导问（wèn）效。市（shì）专项办（bàn）要（yào）组（zǔ）织力量（liàng）对各县（市、区）专项行动开展情况进行不定期督导检查（chá），以“四区一线”和违法违（wéi）规问题多发频发、群众反映强烈的（de）区域为重点，通过（guò）采取明察暗访、突击（jī）检查、随机抽（chōu）查、组织各县（市（shì）、区）交叉互（hù）查等方式，确保督导检查工作不流于表面，取得（dé）实效（xiào）。对工作不（bú）重（chóng）视（shì）、责任不落实、非法采矿高发频（pín）发、组（zǔ）织整改不力的，在全市通（tōng）报批评;对（duì）履（lǚ）职不（bú）到位、弄（nòng）虚作假、瞒案不报、压案（àn）不（bú）查以及（jí）对违法开采制止（zhǐ）不力、案件查处不到位（wèi）、乱采滥（làn）挖破（pò）坏（huài）生态环境和移（yí）送移交不及时造（zào）成严重后果、重大问题、典型问（wèn）题造成恶劣影响的依法（fǎ）依规对相关（guān）责任（rèn）人严肃（sù）追责问责。

　　（三）健全长效机制。各县（xiàn）（市、区）要（yào）强化属（shǔ）地政府保护矿产资源的主（zhǔ）体责（zé）任，夯实（shí）乡镇（zhèn）（街道）属地监管（guǎn）责任，不（bú）断（duàn）提升（shēng）乡镇（街道）综合执法水平，充（chōng）分发挥村两委发现、制止盗采（cǎi）的主（zhǔ）观（guān）能动作用。要（yào）不断总结经（jīng）验，发（fā）现工作（zuò）存在的问（wèn）题，及时查漏补缺，建立常（cháng）态化（huà）打击（jī）非法（fǎ）采矿工（gōng）作机制，做到“早发现、早制止、早查处、早整（zhěng）治”，坚决杜绝边整治（zhì）边违法现（xiàn）象的发生。

　　（四）强化执法监测。各县（市、区）要结合土地矿产卫（wèi）片核查工作，创新执法理念和方式，综合运用（yòng）“人防+技（jì）防”手段（duàn），严格落实（shí）日常动态（tài）巡查制度，营造“不能违（wéi）、不敢违、不想违”的高压态势；充分利用卫星（xīng）遥感（gǎn）监测、无人机巡查等先进手段，特（tè）别（bié）是对重点区域、重点时段、重点对象进行全天候、全覆盖（gài）监测（cè），确保及时发（fā）现及时处置。