关税法律概要（yào）

　　印度尼西（xī）亚现行《海关法（fǎ）》于1973年公布实施（shī），现（xiàn）行的进口关税税（shuì）率于1988年由政府制定（dìng）。从1988年（nián）以来，印（yìn）度尼（ní）西亚政府每（měi）年以部长（zhǎng）令的方式发（fā）布一揽子（zǐ）计划（huá），即“放松工（gōng）业和经济（jì）管制”。它是工业和经济政策的总则，其中包括进口关税税率。

　　关税税率（lǜ）的修订程序为：政府（fǔ）部门和商业机（jī）构向（xiàng）财政部长提交进口关（guān）税（shuì）修定建议，在建议中提出（chū）修订（dìng）的理由和方案。这项方案由来自金融、贸易、工（gōng）业和其它相关部门的高级官员组成（chéng）的进口（kǒu）关税委员会进一步分析、议定。经议定通过后，财（cái）政部长（zhǎng）将签署部（bù）长级关税调整法令（lìng）。

　　印度尼西（xī）亚当局（jú）的关税政（zhèng）策是为达到以下４个（gè）目标（biāo）：

　　1．按照（zhào）政府确定的工业发展模式，推进国（guó）内工（gōng）业，特别是具有出口潜力的工业增长（zhǎng）；

　　2．为幼稚（zhì）工业提供必要的保护；

　　3．鼓励效益好（hǎo）的能替代进口的国（guó）内工业的发（fā）展；

　　4．维（wéi）持对外贸易有秩序地发展。

　　根据第1个目标，关（guān）税政策（cè）可以（yǐ）指导产（chǎn）业向政府优惠的领域发展。这一战（zhàn）略很大程度上依赖于政府挑选成功（gōng）产业的能力。然而国际实践经验表明，指导（dǎo）工业发（fā）展的目（mù）标往往扶植了那些离开政府支持就不能生存的产（chǎn）业。

　　类似的弊（bì）端也体现在（zài）保护（hù）幼（yòu）稚产业上。无（wú）论如何这些（xiē）配套政策支持（chí）的是效益低、永（yǒng）不（bú）成熟、而且（qiě）长久依赖政府帮助的产业。这样保护幼稚工（gōng）业就有可能发展（zhǎn）成争夺稀（xī）少资（zī）源的非（fēi）经济活动（dòng）。

　　关（guān）税（shuì）优惠（huì）政（zhèng）策

　　近年来，印度尼西亚国家投资协调部出台了各种优惠政策，以鼓励与生产加工出口产品有关的（de）设（shè）备和原料进口。减免税便是其中（zhōng）最优（yōu）惠措施之一。通过（guò）减免税政策（cè），进入印度尼西亚的商品（pǐn）一（yī）半（bàn）以上享受到优惠措（cuò）施（shī）。这类（lèi）减让的范围（wéi）正好说明所征的平均税（shuì）率和进口加权平均税（shuì）率（lǜ）为8%之间的（de）差（chà）别（bié）。

　　1．由国家投资协调局批（pī）准的（de）项目，国内外经营者在进（jìn）口原（yuán）料（liào）和设（shè）备时可在享受关税和附加税的减免优（yōu）惠，以此作为刺激，鼓励各方投资。同时，投资（zī）者（zhě）进（jìn）口主要设（shè）备时（shí）可享受免税；进口（kǒu）辅助设备时享受减税50%；关（guān）税税率为5%或（huò）低于5%的生产（chǎn）原料在生产经营的前2年进（jìn）口时免税，关税税率超过5%的生产原料减半征税（shuì）；消耗性材料在生产经营的第1年也（yě）可获得免税。

　　2．由国外贷款（kuǎn）援助的政府项目（mù）在进（jìn）口原料（liào）（包括建筑设备（bèi））时，都可以享受到关税减免（miǎn）。

　　3．减免税（shuì）政（zhèng）策执行时，把专业出（chū）口（kǒu）产品生产者与单纯生产制造者（zhě）区别开。专业出口产（chǎn）品生产（chǎn）者（zhě）可以（yǐ）享受（shòu）减免税优惠进口（kǒu）原料、机器设备（bèi）（包（bāo）括二手设备），而不受许可证和配额（é）限制。当然出（chū）口商品生产者资格必须得到（dào）认可。在申请减免税时需提供一（yī）份出口（kǒu）产（chǎn）品（pǐn）消耗清单（dān）。为了便于监管，进口原料到出（chū）口成品的期限为1年（nián）。到1987年12月（yuè）2４日，除了纺织（zhī）品和服装行（háng）业（yè）外，其它的行业生产商或生产者都能以专（zhuān）业出口商品生产者资格申（shēn）请减免税。这样，只要出口需要而国内市场又没有供货或在价（jià）格和（hé）质量上没（méi）有竞（jìng）争力都（dōu）可以列入申请减（jiǎn）免（miǎn）税优惠范围。出口（kǒu）的最低比例要求也由85%下降到65%。

　　4．从减免税（shuì）措（cuò）施实施之日起，有19.1亿美（měi）元（yuán）的商（shāng）品享受（shòu）到各种关税减（jiǎn）免（miǎn）优（yōu）惠（huì），涉及减免金（jīn）额达9.1亿美元。

　　其他优惠政策

　　除了减免（miǎn）税政策和出口退税政策外（wài），印度尼西亚政府还发（fā）布了许（xǔ）多优惠政策，以吸引外资投入，鼓励产品出口（kǒu）。

　　1．对（duì）外国（guó）企业开放的经营区域由（yóu）４7４个上升到926个。开放（fàng）区的任何优惠（huì）政策也适用（yòng）于产品85%出（chū）口的外国企业）。

　　2．1986年5月公布的统（tǒng）计显示：进口设（shè）备生产出口（kǒu）产品（pǐn）的出口量减少，由85%降到60%（服装除外）。取消了（le）111项非（fēi）关税壁垒，主要是钢铁、铝（lǚ）制品、饮（yǐn）料、食品、电器、化工品、重型设备。

　　3．1986年（nián）12月25日，简化了电子、电器、化（huà）工、金属、机械、运输工具的进口手（shǒu）续（xù）。这些部门的关税降低一半以上。

　　4．1987年1月15日，关于进口原材料的一系列政（zhèng）策（cè）规定被取消。简化（huà）了纺织（zhī）、钢铁、机动车（chē）、机械的（de）行政（zhèng）规定。关税降低到很低水平（0－10%）。

　　许多出口手续被减化，总（zǒng）体上（shàng）说，贸易（yì）执照（zhào）取代（dài）所（suǒ）有出口手续。