一、 缅（miǎn）甸（diàn）的矿业投资法规（guī）简介

　　缅甸一九九四年九月六日颁布了缅甸《矿（kuàng）业（yè）法》，由缅（miǎn）甸矿业部和矿业局执行。《矿业法》规定宝石应缴纳（nà）矿（kuàng）业使用费5%—7%，有色矿和金银矿应缴（jiǎo）纳矿业使用费4%—5%。征收（shōu）矿业费时，按矿产品（pǐn）当时国际价格计（jì）算矿产品价格计缴使用（yòng）费，也可根据（jù）情况免收矿业使用费。

　　除此（cǐ）之（zhī）外，重要矿（kuàng）物的开采，缅甸政府占有（yǒu）30%的（de）股权，或（huò）者分取30%的利润。

　　二、 缅甸矿产资源开发的准入优势（shì）

　　1. 缅甸目（mù）前由于受（shòu）到国际（jì）经济制裁，国（guó）际上的大（dà）矿（kuàng）业公（gōng）司未能进（jìn）入到缅甸进行开发，所以矿（kuàng）产资源缺乏投资，全国70%的矿区（qū）未进行勘探。所（suǒ）以寻求大矿的机会较大，竞争不激烈，目前在缅甸开（kāi）发的（de）大公司不多。

　　2. 缅甸的矿品（pǐn）位高，开采环境（jìng）较好，金矿储量大。一般品位（wèi）都达5—10g/T，最高达4000 g/T，铅（qiān）锌矿品位（wèi）一（yī）般都在15度以上。储量（liàng）在500吨以上的大金（jīn）矿已有多个。如缅甸的胶帕图大（dà）型金（jīn）矿，露天（tiān）开采（cǎi），保有（yǒu）储量500吨（dūn），最高品位（wèi）1-4000 g/T。现中金公司（sī）与缅甸吉祥公司合作，据初（chū）步（bù）评估（gū），其储量可达千吨以（yǐ）上。

　　缅甸其（qí）它矿的储量也很大。缅北有一锰矿带长46公里，宽4200米，矿厚20米，品位37%，储量1.6亿吨（dūn），潜在价值3200亿元人民币。还有（yǒu）一英国进（jìn）行（háng）的坑探显示铅锌品位47%，含银每吨1064克，储（chǔ）量百万吨（dūn）。还有中有色占有的镍矿，平（píng）均品位2.9%。紫（zǐ）金欲收购的（de）加拿大（dà）易拜金矿（kuàng）品位均超过（guò）10 g/T。现国防部（bù）掌握的（de）德比金矿，储量在500吨（dūn）以上，平均品位每吨8—10克。

　　缅甸矿产资源十分丰富，品（pǐn）位高，储量大。

　　3. 投资（zī）缅甸的第三个优势是投资成本（běn）低。一个（gè）储（chǔ）量100吨（dūn）的金矿采矿权在中国（guó）价值2—4亿元，500吨储量（liàng）的矿（kuàng）权在10亿元以上。而在缅甸的投资比在（zài）中国低5—8倍，只需（xū）要5千万元至一亿元，有的矿几百万元就可拿（ná）到采矿证。

　　目前在（zài）中国已（yǐ）找（zhǎo）不到大而富（fù）的矿（kuàng）。即是大而富（fù）的矿，价（jià）格也是（shì）天价，投资成（chéng）本特别高。缅（miǎn）甸的探（tàn）矿权证十多（duō）万元几（jǐ）可拿到。

　　4. 缅甸的用工便宜，每个工人每天收入10—15元人民币，而且吃苦、老（lǎo）实，用（yòng）工成本是（shì）中国的或。

　　5. 缅甸地处热带，可365天工作，没（méi）有冬（dōng）天。缅甸唯一的弱点是缺乏电力，没（méi）有电网，能源成本较高。在中国每克黄金生产成（chéng）本（běn）为70元，在缅甸的（de）生产成本约为75元。主（zhǔ）要是（shì）发电用油的成本（běn）。

　　缅（miǎn）甸的（de）矿产有一定（dìng）的勘探（tàn）和开（kāi）发（fā）潜力。根据缅（miǎn）甸政府规（guī）定，外资企业有意向与缅开展矿业合作，需按程序直接与缅（miǎn）矿（kuàng）业部（bù）接（jiē）洽，提出申（shēn）请并取得相关许可证后才能视（shì）为合法。为（wéi）了便于（yú）相关企业（yè）来缅开展工（gōng）作，现将缅甸矿业开（kāi）发（fā）管理（lǐ）体制、政策及法规简介如下：

　　缅甸矿（kuàng）业由矿业部负责，下设2个（gè）司、6个 公司。其（qí）中，矿（kuàng）业司的主要（yào）职能是制（zhì）订（dìng）矿业（yè）发展的法律、法规、计划等，以及（jí）监督各矿业公司执行政策情（qíng）况（kuàng）;地质（zhì）调查与（yǔ）矿产勘探司的主要职（zhí）能是负（fù）责地（dì）质调（diào）查、矿产勘探及执行地质科学事务;第一（yī）矿业公司主要负责银、铅（qiān）、锌、铜矿的（de）采选冶及（jí）销售;第二矿业公（gōng）司（sī）主要负责金、锡、钨矿的采选冶及（jí）销（xiāo）售;第三矿业公司主要负 责钢、铁、镍、锑（tī）、铬、锰及工业原料矿物(碳（tàn）石、石（shí）灰石、石膏（gāo）、煤（méi）等)的采选冶及销（xiāo）售;珠宝公司主要负（fù）责珠宝（bǎo）的开采（cǎi）、加工及贸易;珍珠公司（sī）主要负责珍（zhēn）珠的养殖（zhí）、加工及（jí）贸易;盐业公司主要负责盐的生产及销售。

　　在缅取得开（kāi）矿许可证（zhèng）者视开采后出（chū）售的金属价值，按以（yǐ）下税率向矿业部交（jiāo）纳税款（kuǎn）：

　　(一)宝石税率为（wéi）5%至7.5%;

　　(二)金、银（yín）、铂、铱（yī）、锇（é）、钯、钉、钶、铌、铀、钍以及矿业部经政府同意并（bìng）适时颁（bān）布的通令中规定的价（jià）值高的矿产税（shuì）率（lǜ）为4%至5%;

　　(三)铁、锌、铜（tóng）、铅（qiān）、锡（xī）、镍、锑、铝、砷、铋、镉、铬（gè）、钴（gǔ）、锰以及经政府同意后规定的金属（shǔ）税率为3%至（zhì）4%;

　　(四（sì）)工业（yè）原料矿物（wù）或石料（liào）税率为1%至3%。

　　缅甸矿业投资的相关（guān）法律法规有（yǒu）：《外国投资法》、《允许外国投资经济（jì）项（xiàng）目的规定》、《国营经（jīng）济企业法》、《公民投资法》、《缅甸（diàn）矿业法（fǎ）》、《矿（kuàng）业法实（shí）施（shī）细则》等。

　　缅甸对外（wài）资（zī）开发矿产（chǎn）的程（chéng）序和规定：

　　(一)外资在缅的矿业开发（fā）程序：提出项目建议——勘探（tàn）——实验——提交可行性（xìng）研究报告——提（tí）交项目建议书（shū）——缅方安（ān）排（pái）与有关矿业（yè）公司合作（zuò）。

　　(二)合同（tóng）期限根（gēn）据不（bú）同的（de）矿种，由（yóu）双方（fāng）谈判确定;

　　(三)每（měi）个项目都有具体的地域划（huá）分;

　　(四（sì）)以上（shàng）程序不适用珠宝矿，缅珠宝矿目前不允许外国公司实验、开采，只允许加工（gōng）。

　　缅甸矿业（yè）部近来规定，将原来（lái）定为3年的风险勘探期改为（wéi）1年，风险勘探期间缅方按（àn）每平（píng）方公（gōng）里至（zhì）少16美元的标准收（shōu）取土地租赁费，如果（guǒ）风险勘探（tàn）的时（shí）间（jiān）需要延长，则每年按双倍的标准（zhǔn）递增，且划分的勘探地域要逐年减半，勘探费用均由（yóu）外方负责。勘探后的可行（háng）性研究，规（guī）定时（shí）间也是（shì）1年。如果（guǒ）发（fā）现矿藏（cáng）并具（jù）有开（kāi）采（cǎi）价值，则双（shuāng）方要以产品分成的形式签定合同，缅方以矿区作为投入，外方投入设备和技（jì）术，一般（bān）情况下，产（chǎn）品（pǐn）的30%-35%归缅方，65%-70%归外方，主要（yào）根（gēn）据双方协议而定。如果系高（gāo）价值的（de）矿产，则（zé）按40%—60%的比例（lì）分成（chéng），外（wài）方所（suǒ）得（dé）产品（pǐn），可以运（yùn）回本国（guó），也可（kě）以出口其他国家。